許瑜鑫的生活時報

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公聽會論戰深澳電廠必要性 學者批又貴又髒、悖離能源轉型

: 發表日期 2018/04/26 上稿編輯： 彭瑞祥 本報2018年4月26日台北訊，賴品瑀報導

立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。

趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。

趙家緯在公聽會中說明深澳電廠代價昂貴。賴品瑀攝。

因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。

經濟部23日召開記者會提出北部用電量多過發電量134億度，強調北部供電有缺口。對此，趙家緯指出，這個說法無視過往台電進行區域供電穩定分析時，是以用尖峰負載為分析基礎，而非全年用電量。再者，台電過去的北部供電分區是以新竹鳳山溪、花蓮清水斷崖為界，並不含新竹縣市。

趙家緯表示，若不算新竹縣市、尤其是排除高耗電的竹科，北部地區的發電量實際上是高於用電量。而且，即便不積極節能、尖峰用電的年均成長率設定為1.2％，估算起來，就算沒有深澳電廠，2025年備用容量率仍有14.9％，跟官方強調法定的15％，只差了0.1％；而若在積極節能、尖峰用電需求成長抑制在0.5％的情境下，沒有深澳，備用容量率更可達20％。

趙家緯指出，2018年至2025年之間，北口、大潭、國光、協和四座電廠將增加最大發電能力達289萬瓩，而且還有都會區屋頂光電、桃園離岸風力、地熱等，北部最大可以增加供電能力344萬瓩，高於核一二廠除役的318萬瓩，但若完全沒有積極節電，任由用電需求持續增加，最極端的狀況，在2025年將需要從中南部北送25萬瓩。

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄指出，蓋電廠以外當然還有其他選擇，例如韓國首爾的「減掉一座核電廠」節能計畫前例就在眼前，台灣可以從抑制尖峰「削峰填谷」、推動節能、改善電網韌性、加強推動太陽光電來取代深澳電廠。

「深澳無法讓2025電力系統更穩定」，吳澄澄指出，由於對空污的關注，可預估未來燃煤電廠的運作勢必面臨更多限制，而且2025以後再生能源佔比提高，需要的會是能符合彈性調度的電廠。

趙家緯質疑深澳電廠將會是一個「又貴又髒」且違背能源政策的選擇，他預估，2025年興建完成後，深澳電廠的發電成本約是每度1.83元，但隨著溫管法罰款、碳交易等加重，未來可能提高到3.5元，最快也要2049年才能回本。且未來面臨空污管制、燃煤電廠佔比限制，巴黎協定2040年就要開始減煤等，屆時有了深澳電廠反而惡化電網調度彈性，而且還不利電價穩定。 深澳電廠完工示意圖。台電提供。

高成炎則認為，要解套深澳爭議，就由協和及深澳兩電廠結合，規劃為1.7GW的地熱電廠，然後比照離岸風機發展，開放民間業者遴選。他預估，這個地熱電廠可以提供136億電，正好可以打平經濟部說的北部缺電134億度。深澳鄰近大屯火山群、外海的基隆嶼也是火山島的地熱資源，海洋大學王守誠團隊已經展開調查，預估2千公尺內應該有溫度200℃的破碎帶，鑽到這個破碎帶，就能有溫度與流量可以使用。

高成炎認為，深澳電廠必須是零空污、零碳排，地熱是首選，次之則是生質能源。

不過，工總表達產業界希望供電無虞、擔憂缺電的意見，在產業將繼續發展的狀況下，不能備轉不足。陳鴻文直言綠能在2025年達成20％的佔比「不太可能」，因此建議建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。

核能流言終結者創辦人黃士修表示，他不反對燃煤，但是深澳電廠爭議多，「有核四就不用深澳」，黃士修呼應環保署長李應元的公投決定說，進一步建議舉辦公投「核四、深澳二選一」，他強調目前陸續有媒體的民意調查呈現擁核聲音正在提高，「反核不是全民共識，那是福島核災後反核團體散佈恐懼。」 延伸閱讀

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便宜五星級飯店訂房新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

可能是參與人數史上最稀疏的國慶典禮才落幕，伴隨著蔡英文總統的飄逸秀髮所唸出文青言詞，除了是再次老調重彈拚經濟外，重點當屬拋出朝野會談之球。可惜的是蔡英文總統不知貴人多忘事還是昨是今非慣了，明明過去在野期間拒絕執政者邀約會談無數次，現在換個位子就要在野配合。再怎麼公主病、也不應該真的把自己當公主！蔡總統、您又一次完美的打臉過去的蔡主席了！

首先，經過一年四個多月執政，蔡總統提出希望針對「憲法改革」來做朝野會談，雖然有個主題，但改什麼？怎麼改？如何改？都隻字未提。是綠營立委連署已於國會連署的總統制及十八歲公民權為方向？還是一切都未定案？如是前者，則既然已在國會代議士提案內容，只要符合憲改提案人數，即可於立法會其依程序提出，根本不需在野領袖共同坐下商討，憲改提案程序白紙黑字清楚明瞭，並不會因為有無吃飯喝酒開會討論而簡化或刁難，召開會談根本多此一舉。

而如果一切仍未定案，那更代表著現在我國憲法並無任何不妥不當之處，至少欲修改者也無法清楚說明，這樣就急著要把朝野不同政黨領袖邀請匯聚，試問此舉豈不更坐實了會談僅是樣板式的溝通、並無實質內容嗎？到頭來，除了何不各言爾志乎、及媒體版面的曝光，對國家方針有能有何貢獻呢。

再說過往蔡主席拒絕會談紀錄，當真罄竹難書！且話術千奇百怪，比起能從外太空講到行天宮的政治名嘴不遑多讓！從2008年拿翹「要總統府先做功課」、發放消費券前說「為見面而見面、不如不見」、討論ECFA前講「難以符合人民期待、要求道歉」到「不要政治口水」、「兩個人面對面對話沒有意義」、「若有空雙英會那不如先見王丹」，總總過往蔡主席回絕的藉口、理由，如今全像過往雲煙，現在再丟出朝野會談議題，這是小看了人民的智商、還是太放大了自己的權威？

另一方面，政黨組成是有其政治理想及價值，是以不同屬性政黨硬要坐下、有何可談？民眾當初讓民進黨完全執政，就請挺起胸膛來完全負責，在野黨在執政者犯錯時強烈監督！如此將比會談更加有其意義。

最後，監督並非違法亂紀、動手暴力，過往扯麥克風、鎖大鎖是民進黨在野時所做手段，實在最令民主退步。過往馬英九總統邀請在野蔡主席，因為時任在野的民進黨惡意杯葛議事、拋棄法治作為，在無計可施下而後欲談，這已非屬最上策。而退一萬步言，即便現今吳敦義主席不似過往蔡主席般左右閃爍、強調若適當不會拒絕的坦蕩態度，但言行矛盾的蔡總統難道不該先為過去八年在野時百般拒絕會談而道歉嗎？如此自然地換位子換腦袋，也無怪乎到了女侍陪伴酒吧，也能大言不慚高談闊論「宇宙大爆炸」了！

▲作者：洪孟楷／中國國民黨文傳會副主委

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